|
?การส่งผู้ร้ายข้ามแดนคืออะไร
?การส่งผู้ร้ายข้ามแดนคืออะไร???? การส่งผู้ร้ายข้ามแดน? คือ? การส่งมอบตัวผู้ต้องหาหรือผู้ซึ่งต้องคำพิพากษาให้ลงโทษแล้วไปยังรัฐซึ่งผู้นั้นต้องหาว่าได้กระทำผิดทางอาญา? หรือถูกพิพากษาให้ลงโทษทางอาญาแล้วในดินแดนของรัฐที่ขอให้ส่งตัว? โดยรัฐซึ่งบุคคลนั้นไปปรากฏตัวอยู่???? หลักเกณฑ์ทั่วไปของการให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ ??1.??? บุคคลที่ถูกขอให้ส่งตัว? เป็นผู้กระทำผิดทางอาญา? หรือถูกลงโทษในทางอาญาในเขตของประเทศที่ร้องขอ? หรือเป็นคดีอาญาที่มีมูลที่จะนำตัวผู้ต้องหาขึ้นฟ้องร้องต่อศาลได้ 2.??? ต้องไม่ใช่คดีที่ขาดอายุความ? หรือคดีที่ศาลของประเทศใด? ได้พิจารณาและพิพากษาให้ปล่อยหรือได้รับโทษในความผิดที่ได้ร้องขอให้ส่งข้ามแดนได้ 3.?????? บุคคลที่ถูกขอให้ส่งตัว? จะเป็นพลเมืองของประเทศที่ร้องขอ? หรือของประเทศที่ถูกขอ? หรือของประเทศที่สามก็ได้ 4.??? ความผิดซึ่งบุคคลผู้ถูกขอให้ส่งตัวได้กระทำไปนั้น? ต้องเป็นความผิดต่อกฎหมายอาญาของทั้งสองประเทศ? คือ? ประเทศที่มีคำขอและประเทศที่ถูกขอให้ส่งตัว (principle of double criminality)?????????? 5.??? ต้องเป็นความผิดซึ่งกฎหมายกำหนดโทษจำคุกไม่ต่ำกว่าหนึ่งปี (ตามอนุสัญญา? Montivedeo?? ค.ศ? 1933) และตามกฎหมายไทยก็ยึดถือหลักเกณฑ์นี้ด้วย 6.?????? บุคคลผู้ถูกขอตัวได้ปรากฏตัวอยู่ในประเทศที่ถูกร้องขอให้ส่งตัว 7.??? ประเทศเจ้าของที่เกิดเหตุ? เป็นผู้ดำเนินการร้องขอให้ส่งตัวโดยปฏิบัติตามพิธีการต่างๆครบถ้วน? ดังที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญา? หรือตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น 8.??? ผู้ที่ถูกส่งตัวไปนั้น? จะต้องถูกฟ้องเฉพาะในความผิดที่ระบุมาในคำขอให้ส่งตัว? หรือย่างน้อยที่สุดจะต้องเป็นความผิดที่ระบุมาในสนธิสัญญาระหว่างกัน 9.??? ต้องไม่ใช่ความผิดทางการเมือง? เพราะมีหลักห้ามการส่งผู้ร้ายข้ามแดนในคดีการเมือง นอกจากนั้นยังมีความผิดอีกบางประเภท? ซึ่งประเทศต่างๆมักจะไม่ยอมส่งผู้ร้ายข้ามแดน? ????
หมายเหตุ???? สำหรับหลักเกณฑ์ทั่วไปของการให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ในข้อ? 2 ที่วางหลักไว้ว่า ?ต้องไม่ใช่คดีที่ขาดอายุความ? นั้นเป็นหลักเกณฑ์ทั่วไปที่กว้าง โดยไม่ได้กำหนดให้แจ้งชัดลงไปว่า? หมายความถึงการให้ใช้หลักอายุความตามกฎหมายอาญาแห่งประเทศผู้ร้องขอหรือประเทศของผู้รับคำขอกันแน่จึงอาจทำให้เกิดปัญหาขึ้นได้ในกรณีที่อายุความตามกฎหมายอายาแห่งประเทศผู้ร้องขอกับประเทศผู้รับคำขอมีระยะเวลาไม่เท่ากัน??????????????????? สำหรับปัญหานี้? นักกฎหมายระหว่างประเทศมีความคิดเห็นในเชิงทฤษฏีแยกออกเป็นสองฝ่าย?????????????????? ฝ่ายแรก? มีความเห็นว่า? ควรใช้หลักอายุความตามกฎหมายอายาแห่งประเทศผู้รับคำขอเป็นเกณฑ์พิจารณา? โดยอาศัยหลักเหตุผลที่ว่า? การพิจารณาให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือไม่เป็นดุลยพินิจของประเทศของผู้รับคำขอในการที่จะพิจารณาโดยใช้กฎหมายภายในเกี่ยวกับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนแห่งประเทศตนเป็นหลักพิจารณาทั้งหมด? ซึ่งควรจะรวมทั้งปัญหาเกี่ยวกับอายุความด้วย??????????????????? อีกฝ่ายหนึ่ง? กลับมีความเห็นว่า? ควรใช้หลักอายุความตามกฎหมายอายาแห่งประเทศผู้ร้องขอเป็นเกณฑ์พิจารณา? โดยอาศัยหลักเหตุผลที่ว่า? ในเมื่อบุคคลที่ถูกขอให้ส่งตัวข้ามแดนนั้นได้กระทำความผิดในดินแดนแห่งประเทศผู้ร้องขอ? ก็ควรที่จะเป็นเรื่องของหน้าที่โดยตรงของประเทศผู้ร้องขอ (เจ้าของดินแดนที่ความผิดได้เกิดขึ้น) ในการที่จะปราบปรามและจะจับกุมตัวมาพิจารณาพิพากษาโทษตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายอาญาแห่งประเทศตน? รวมตลอดถึงปัญหาเกี่ยวกับอายุความด้วย (ขอให้พิจารณาข้อ? 7 ?แห่งสนธิสัญญาระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา? ค.ศ. 1990 ประกอบ )?? ??????????????? ?อย่างไรก็ดีตามธรรมเนียมปฏิบัติระหว่างประเทศ? ถือว่าเป็นดุลยพินิจแห่งประเทศผู้รับคำขอที่จะวินิจฉัยว่า? จะใช้หลักอายุความตามกฎหมายแห่งประเทศใดเป็นเกณฑ์พิจารณา??????????????????? สำหรับประเทศไทยในส่วนที่เกี่ยวกับปัญหาอายุความดังกล่าวนี้ ?ก็ไม่ได้วางหลักที่แจ้งชัดลงไปเช่นกัน? กล่าวคือ? ในสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างกรุงสยามกับสหปาลีรัฐอเมริกา? ค.ศ. 1922 ข้อ 5 ได้กำหนดให้ใช้อายุความตามกฎหมายอายาแห่งประเทศผู้ร้องขอเป็นเกณฑ์พิจารณา? แต่สัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างสยามและเบลเยี่ยม? ค.ศ. 1937 ข้อ 3 ได้กำหนดให้ใช้อายุความตามกฎหมายอายาแห่งประเทศผู้รับคำขอเป็นเกณฑ์พิจารณา??????????????????? (ขอให้พิจารณา? Harvard? Research Draft) เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในเรื่องของอายุความมาตรา? 4? ซึ่งกำหนดให้ว่า ? รัฐผู้รับการร้องขออาจจะปฏิเสธการส่งผู้ร้ายข้ามแดนหากว่าอายุความในคดีของบุคคลผู้กระทำความผิดตามกฎหมายของรัฐผู้ร้องขอนั้นสิ้นสุดลงเมื่อได้รับคำร้องขอหรืออายุความภายใต้กฎหมายของรัฐผู้รับการร้องขอนั้นสิ้นสุดลงได้ ? ประกอบการพิจารณาปัญหาเกี่ยวกับอายุความดังกล่าวด้วย )????????? แหล่งที่มาของข้อมูล :??? ?หนังสือ? กฎหมายระหว่างประเทศแผนกคดีบุคคลและคดีอาญา (LW 405) หน้า 160-162เขียนโดย? รศ.ประกอบ? ประพันธ์เนติวุฒิ?????
 |
Subscribe to this comment's feed
